北安市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

北安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。