北川防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

北川

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資（zī）質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料（liào）施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。