北海防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

北海

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。