北票市防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

北票市（shì）

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完（wán）善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。