北（běi）鎮市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

北鎮市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息（xī）相關（guān）。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。