本溪防水材料要切斷“黑色產業鏈”

本溪

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。