邊壩縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

邊壩縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工（gōng）程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。