畢節防水材料要切斷“黑色產業鏈”

畢節

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。