濱海縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

濱海（hǎi）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資（zī）質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。