濱海新區防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

濱海新區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立（lì）和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。