賓陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

賓（bīn）陽縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。