北京東城區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北京東（dōng）城（chéng）區

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。