巴裏坤哈薩克防水材料（liào）要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

巴裏坤（kūn）哈薩克

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。