博愛縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

博愛縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。