博白縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

博白縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前（qián）國（guó）內（nèi）建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能（néng）過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。