博爾塔拉防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

博爾塔拉

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱冬青說。