博湖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

博湖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次（cì）調（diào）查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。