博樂市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

博樂市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的（de）正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。