勃利縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

勃利縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。