泊頭市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泊頭市

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在（zài）不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生（shēng）產（chǎn）工（gōng）藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。