柏鄉縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

柏鄉縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。