博野縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

博野縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他（tā）們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給（gěi）一些（xiē）企業（yè）留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。