布拖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

布拖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和（hé）製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。