蒼南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蒼南（nán）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。