蒼梧縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

蒼梧縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到（dào）房（fáng）屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。