滄源防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

滄源

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量（liàng）動（dòng）態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。