滄（cāng）州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

滄州

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。