曹縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

曹縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。