長（zhǎng）白朝鮮族自治縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

長白朝鮮族（zú）自治縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無（wú）資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。