策勒縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

策勒縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。