岑鞏縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

岑鞏縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。