長春防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

長春

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目（mù）前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。