常德防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

常德

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹（chè）底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。