長豐縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長豐縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。