長葛市防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）”

長葛市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純（chún）的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應（yīng）企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。