昌（chāng）江防水材料要切斷“黑色產業鏈”

昌江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出（chū）水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問（wèn）題（tí），還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地（dì）區的（de）做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。