昌吉縣防水材料（liào）要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

昌吉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。