昌樂縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

昌樂縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。