長寧區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

長寧區（qū）

   祛（qū）除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。