長寧縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

長寧縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。