長順縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長順縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。