長武縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

長武縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。