昌邑市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

昌邑市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。