朝陽防（fáng）水材（cái）料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

朝陽

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領（lǐng）域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核（hé）心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職（zhí）業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說（shuō）。