朝陽縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

朝陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心（xīn）要素（sù）的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。