成安縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

成安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。