澄城縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

澄城縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從（cóng）北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行（háng）業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。