承德防水材料要切斷“黑色產業鏈”

承德

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯（lián）合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛（máo）盾問（wèn）題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。