承德縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

承德縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內（nèi）專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。