城固縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

城固縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。